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Maravillas
Rojo 1.
Barcelona centro servidor de la sexta aglomeración metropolitana de
Europa Barcelona
es una ciudad de 1,5 millones de habitantes que actúa de centro direccional
de una aglomeración metropolitana de 4,2 millones de habitantes, que
se extienden en una superficie de 3.200 kilómetros cuadrados. Éste,
la región metropolitana, es el ámbito real de la economía y del mercado
de trabajo de la ciudad. POBLACIÓN
Y SUPERFICIE
Fuente:
ayuntamiento de Barcelona e Instituto Nacional de Estadística La
masa crítica de Barcelona en términos demográficos y económicos nos
convierte en la sexta aglomeración metropolitana de Europa después
de Londres, París, Randstad, Rhur y Madrid y en la quinta aglomeración
en términos industriales. Esta
dimensión metropolitana queda plenamente justificada cuando se analiza
la movilidad laboral obligada. En 1996, entraban diariamente a la
ciudad por motivos de trabajo más de 240.000 personas, y unas 112.000
salían de la ciudad para trabajar en otros municipios metropolitanos.
La
ciudad genera 900.000 puestos de trabajo que suponen el 50% del conjunto
de la región metropolitana, con aproximadamente 1.800.000 puestos
de trabajo. Así
pues, Barcelona concentra como media el 50% de los empleos de la región
metropolitana pero es muy significativo apuntar como presenta una
proporción mucho más alta en algunos sectores estratégicos vinculados
con la sociedad del conocimiento: nuevas tecnologías, cultura, servicios
a las empresas. La
alta proporción de servicios avanzados nos permiten definir Barcelona
como el “servidor” de la región metropolitana, estableciendo una similitud
con los servidores de las redes informáticas.
Fuente:
Seguridad Social 2.
Evolución del empleo y el desempleo en Barcelona.
Para
el análisis del empleo y del desempleo se utilizan habitualmente dos
registros estadísticos, el de afiliación a la Seguridad Social y el
registro de desempleados del
INEM, así como la Encuesta de la Población Activa. A nivel local también
puede utilizarse la explotación estadística de la encuesta distribuida
con el padrón de habitantes. En el caso del área metropolitana Barcelona
disponemos asimismo de una amplia encuesta metropolitana
realizada quincenalmente. A
partir de 1996 el INE inició una explotación a nivel local de Barcelona
de la Encuesta de la
Población Activa. Esta explotación es muy interesante para completar
el panorama de indicadores, aunque debido al tamaño de la muestra
presenta algunas limitaciones para explicar la evolución de Barcelona A
pesar de esta variedad de indicadores, se plantean dificultades para
extraer series homogéneas que permitan un análisis comparativo a lo
largo de los años, excepto en el caso del paro registrado. A esta
dificultad se le debe añadir la inexistencia de series de indicadores
de mercado de trabajo a nivel metropolitanos que es, como hemos, visto
el ámbito real del mercado de trabajo de Barcelona. 2.1. Empleo y desempleo. El
mercado laboral de la ciudad de Barcelona se caracteriza por ser de
una gran dimensión, por ser diversificado y por mostrar una gran vitalidad. Como
ya se ha apuntado, dentro del perímetro administrativo de la ciudad
se localizan casi 900.000 puestos de trabajo distribuidos en
780.000 asalariados y unos 120.000 autónomos, no considerando por
no disponer de datos fehacientes los funcionarios y empleados públicos
que cotizan en mutualidades específicas. La
economía de Barcelona tiene una tradición de diversificación y de
interrelación entre los sectores. La distribución del empleo a finales
de 1999 muestra la existencia de cinco grupos de actividad con pesos
bastante equilibrados:
(Fuente:
Gabinete de Estudios de Actividad Económica y Empleo. ayuntamiento
de Barcelona) La
tasa de empleo en Barcelona es del 58,6% (promedio 1999) respecto
a la población en edad de trabajar. Esta tasa se sitúa sólo dos puntos
y medio por debajo del promedio europeo, que se sitúa entorno al 61%,
pero muy por encima de la media española del 53,3%.
NOTA:(*)
Debido a que no es posible calcular la tasa en base a la EPA para
Barcelona antes de 1998, se han utilizado los datos del Padrón de
Población para 1991 y 1996. Se
observa que después de un punto máximo situado justo antes de los
Juegos Olímpicos en 1991 y que cayó en los años posteriores a 1992,
la tasa de empleo ha seguido una evolución creciente en Barcelona
a partir de 1996 acercándose paulatinamente al promedio europeo. Paralelamente al aumento del empleo, el desempleo en Barcelona ha seguido una evolución muy favorable en estos últimos años reduciéndose a menos de la mitad desde el momento álgido de la última recesión económica en 1994. En el caso del desempleo es más fácil observar el comportamiento histórico gracias a la posibilidad de disponer de un registro homogéneo del INEM.
Fuente:
INEM En
términos de paro registrado la evolución de Barcelona ha sido muy
positiva. Otros indicadores del desempleo, como la EPA,
presentan tasa de desempleo que casi duplican las anteriores
lo que indica una percepción personal en relación al desempleo menos
favorable, muy especialmente entre los jóvenes, y que se puede interpretar
como la expresión de
la inestabilidad en el empleo y la alta rotación que sufre este colectivo,
así como otros como las mujeres o las personas con déficits formativos.
Fuente: Gabinete de Estudios de Actividad Económica y Empleo. ayuntamiento de Barcelona Elaboración propia en base al INEM
2.2.
Avanzar con cohesión social
Como
se ha podido observar, el crecimiento de la economía y las reformas
introducidas en el mercado laboral han propiciado un significativo
y continuado descenso del paro en Barcelona. No obstante, la ciudad
sigue presentando una tasa de paro superior a la media de la Unión
Europea, y la situación de determinados colectivos presenta una problemática
que requiere una atención
especifica, significativamente mujeres, mayores de 40 años, parados
de larga duración y jóvenes con déficits formativos. Diferencias
en el empleo por sexos Hoy
puede afirmarse con toda rotundidad que lo que nos impide llegar a
alcanzar la media europea en términos de tasa de empleo es nuestro
diferencial en relación a la tasa de empleo femenino. El
cuadro adjunto es perfectamente ilustrativo en este sentido, pues
se observa como el diferencial entre las tasas de empleo de Barcelona
y las del promedio de la UE se explica fundamentalmente por la diferencia
en el empleo femenino, puesto que la diferencia en la tasa de empleo
masculina es muy reducida. Asimismo,
si comparamos el conjunto de España con el promedio de la UE, observamos
cómo, aunque la diferencia en la tasa de empleo masculina aquí sí
que es relevante, la gran diferencia se establece en relación con
la tasa de empleo femenina, una de las más bajas de Europa.
Nota:
Los datos hacen referencia a medias de 1999, excepto para la UE que
son medias de 1998. Las tasas se calculan en relación a la población
en edad de trabajar (16-64 años). Se
puede observar asimismo la gran distancia que aun separa la tasa de
empleo femenina de la masculina. Veinte puntos en Europa y treinta
puntos en España. Barcelona se sitúa en unos 22 puntos, más cerca
de la media europea que de la española. En
términos de desempleo, la situación de la mujer también es más desfavorable.
A finales de 1999, la tasa de paro registrado de los hombres era del
5,3% -muy cerca de lo que se viene a denominar “paro técnico”-, en
cambio la tasa de paro femenina era del 8,3%. Predominio
de los mayores de 40 años en el desempleo
Fuente: INEM Importancia
del paro de muy larga duración El
problema del desempleo de personas mayores de 40 años tiene asociado
a menudo el fenómeno del desempleo de muy larga duración (superior
a 3 años). Este es un fenómeno urbano que se produce en la mayoría
de grandes ciudades, como es el caso de Barcelona, en las que las
rápidas transformaciones productivas –reconversiones industriales,
modernizaciones productivas, cambios en la estructura productiva etc.-
dejan tras de sí un importante número de personas que se encuentran
con graves dificultades para adaptarse al nuevo entorno.
Fuente: Encuesta de Población Activa Rotación
e inestabilidad en el empleo juvenil
Se
comprueba, que en el colectivo de menores de 20 años la diferencia
entre las tasas de la EPA y del INEM son enormes, prácticamente se
multiplican por diez. En el colectivo de 20 a 24 las diferencias son
también espectaculares aunque menores, y sólo se multiplican por cinco.
Estos datos nos muestran pues una importante incertidumbre e inestabilidad
de los jóvenes ante el empleo. Otro
instrumento para analizar la rotación e inestabilidad de los jóvenes
en el empleo, es su alta proporción en la contratación temporal.
(*)
Porcentaje de personas con contrato temporal respecto al conjunto
de asalariados Un elemento especialmente preocupante es la constatación de que un número creciente de jóvenes acceden al mercado de trabajo con una cualificación inadecuada, a pesar de disponer de formación académica. El Informe de la OCDE sobre el mercado de trabajo para 1999 alertaba de manera preocupante sobre la situación de los jóvenes: “el débil nivel de cualificación y de remuneración de muchos jóvenes y sus mediocres perspectivas respecto al empleo son motivos de preocupación para nuestras sociedades que deberían movilizar plenamente el potencial que representa esta generación” (OCDE, Employment Outlook 1999). Construir
itinerarios personalizados hacia el empleo Cómo
se ha podido comprobar en las páginas precedentes, aunque la evolución
de las principales variables de empleo y desempleo nos muestran un
panorama de mejora importante, un análisis más pormenorizado nos muestra
cómo las oportunidades del desarrollo económico no se distribuyen
equitativamente entre hombre y mujeres, y muy especialmente entre
las personas en las que confluyen uno -y a menudo varios- de los elementos
analizados: jóvenes, las personas con déficits formativos, mayores
de 40 años y los desempleados de larga duración. Las
personas que se encuentran en uno o varios de los colectivos apuntados
requieren de un itinerario personalizado que mejore su valoración
personal y adecue sus cualificaciones a los requerimientos actuales
del mercado de trabajo, así como favorezca su alfabetización en las
nuevas tecnologías y les posibilite la capacidad de establecer relaciones
que les conduzca al empleo. Este
es el reto principal de las políticas activas de empleo en un contexto
urbano como el de Barcelona. En este sentido, Barcelona Activa, la
agencia de desarrollo local de Barcelona ha puesto en marcha programas
específicos para construir itinerarios hacia el empleo para personas
mayores de 40 años (programa Acció
40) y también se ha prestado una atención especial a la formación
experiencial de jóvenes con déficits formativos ampliando los perfiles
tradicionales de los programas destinados a este colectivo
(Escuelas Taller y Casa de Oficios) con nuevos perfiles relacionados
con las nuevas tecnologías (Casa
de Oficis del Coneixement). Asimismo
cabe mencionar los programas de discriminación positiva para promover
la incorporación de mujeres al empleo (Dones
cap a l’Ocupació) y al tejido empresarial (Dones
Emprenedores). En el período 1999-2003 Barcelona Activa da un
paso más incorporando plenamente el concepto de mainstreaming
que ha impulsado la Comisión Europea garantizando una participación
paritaria de mujeres en sus servicios. Como muestra de esta voluntad,
en 1999, más de 34.000 mujeres participaron en alguno de los servicios
de Barcelona Activa, lo que supuso un 53% sobre el total de participantes. 3.
El empleo, vector de transformación de la ciudad
Barcelona
lleva dos décadas realizando un amplio proceso de transformación urbanística
y de infraestructuras. Un proceso que ha sido reconocido internacionalmente
por su ambición, su calidad arquitectónica y los resultados sociales
y económicos conseguidos. Asimismo ha sido un proceso ejemplar por
la capacidad de cooperación entre la administración municipal y la
iniciativa privada para llevarlo a cabo. Quisiera
destacar tres argumentos fundamentales que han estado en la base de
la lógica que ha informado este proceso de transformación. El
primer argumento se relaciona con la necesidad de acompañar la transformación
de una ciudad cuya economía aún estaba basada en la industria, a una
economía basada en los servicios. Quisiera recordar aquí el “pánico”
que cundió en Barcelona con la absorción de SEAT por Volkswagen y
el anuncio del progresivo desmantelamiento de la factoría de la Zona
Franca. Este pánico refleja una dependencia aún muy fuerte del sector
industrial. La ciudad ha sabido dar una respuesta, a este caso en
particular, impulsando la transformación de terrenos de la Zona Franca
en un parque logístico y, a nivel de conjunto, ha diversificado su
base económica. El
segundo argumento tiene que ver con el cambio de escala de la ciudad,
consolidando su función vertebradora del área metropolitana, consiguiendo
un posicionamiento internacional que hacen que hoy Barcelona sea la
mayor aglomeración económica y demográfica del mediterráneo noroccidental
y manteniendo una presencia importante y en clave positiva en el escenario
internacional. El
tercer argumento se relaciona con la emergencia de nuevas actividades
económicas y nuevos empleos que la propia transformación urbana ha
suscitado. Aunque lamentablemente éste sea aún un terreno que sólo
se está empezando a analizar con rigor, pueden citarse a modo de ejemplo,
algunas estimaciones que han situado el impacto del desarrollo del
turismo en Barcelona al entorno de 20.000 empleos o cerca de 40.000
las personas que trabajan en el sector cultural. Otras proyecciones
de futuro indican que el impacto del desarrollo de la plataforma logística
del Delta del Llobregat se puede situar en unos 25.000 empleos, las
posibilidades de nuevo empleo en el aeropuerto en más de 30.000 y
se llega a barajar la cifra de 100.000 personas que podrían llegar
a trabajar en el Poblenou una vez implementado el plan urbanístico
que hemos denominado 22@BCN.
Evidentemente en estos casos no estamos hablando siempre de creación
neta de empleo sino que habrá probablemente muchos trasvases sectoriales.
En cualquier caso, sí que estamos percibiendo un proceso de transformación
del empleo hacia actividades con mayor sentido de futuro que requieren
nuevas cualificaciones profesionales; un proceso íntimamente asociado
a la transformación de la ciudad impulsada desde la administración
municipal. El
impacto económico de la transformación de Barcelona en los últimos
años se puede ilustrar en cuadro siguiente donde se recoge la evolución
en los últimos años de algunas variables estratégicas y cual ha sido
el factor de multiplicación.
Fuente:
Elaboración propia La intensidad del proceso de transformación también se puede ilustrar mediante el análisis del nuevo techo previsto en las licencias de obras aprobadas en Barcelona. Este análisis permite visualizar asimismo cómo el proceso de transformación ha tenido un componente económico muy fuerte en el sentido de que un volumen importante de techo nuevo, más de cuatro millones de metros cuadrados, está asociado a usos económicos.
Fuente: Sector de Urbanismo, ayuntamiento de Barcelona Mirando
hacia delante, la oferta inmobiliaria potencial a medio plazo en las
principales operaciones urbanísticas en Barcelona y su área de influencia
directa superan los siete millones de metros cuadrados de techo. De
estos siete millones de metros cuadrados, aproximadamente unos seis
estarán asociados a usos económicos. Es preciso poner en relación
esta cifra de seis millones con los cuatro millones mencionados como
techo nuevo aprobado en el período 1988-99 para darse cuenta de la
magnitud de la transformación de las infraestructuras de carácter
económico que se están planteando. La distribución y usos de estos siete millones de metros cuadrados nuevos de techo ya nos da muchos indicios del tipo de actividades que van a desarrollar las personas que van a trabajar en estos nuevos espacios:
(*)
Planificadas hasta Marzo del 2000
(*) Planificadas hasta Marzo del 2000, Fuente: Barcelona Regional El
reto de Barcelona es formar adecuadamente los recursos humanos para
conseguir que la profunda transformación que se está planeando no
pueda verse amenazada por estrangulamientos en la oferta de personas
con las cualificaciones adecuadas. La integración en el seno del ayuntamiento
de Barcelona de los servicios de promoción económica con los servicios
para el empleo y para el apoyo a los emprendedores y a las empresas
ha posibilitado una visión global. Hoy podemos afirmar que hemos integrado
el empleo como un vector de la transformación de la ciudad. 4.
De una ciudad industrial a una ciudad de servicios avanzados Hace
quince años, cuando aún coleaban los efectos de la crisis económica
y de las reestructuraciones de las grandes empresas, cuando la situación
financiera de las grandes ciudades y en particular de Barcelona era
muy difícil y con un horizonte incierto para
factorías como las de SEAT o Motor Ibérica, en Barcelona se
empezó a plantear con preocupación el riesgo de convertirnos en el
“Manchester” del sur de Europa.
Es decir, una ciudad que destacó por su pasado industrial,
pero con un presente gris y un futuro negro (aunque hoy hay que reconocer
que también Manchester ha sabido transformarse). Éste no era
el presente ni el futuro que se quería para Barcelona.
Quince
años después, Barcelona es una ciudad de referencia en el panorama
europeo. Expertos y medios
de comunicación internacionales nos reconocen
como una de las ciudades que mejor ha sabido transformarse
hacia el futuro (Fortune),
nos consideran la sexta mejor ciudad de Europa para instalar un negocio
(Healey and Baker), una
de las tres ciudades de Europa más atractivas para la inversión extranjera
(Financial Times), o la
única ciudad en el Sur de Europa con potencial en
la nueva economía (Business
Week). Barcelona
se ha transformado de una ciudad industrial a una ciudad de servicios.
En quince años, desde 1981 a 1996, la proporción de empleados en la
industria se ha reducido a menos de la mitad, proceso que ha seguido
avanzando en los últimos años. Paralelamente, los servicios han aumentado
progresivamente, mientras que la construcción muestra un comportamiento
más influido por los ciclos coyunturales del sector (muy álgido en
1991 y también en 1999), aunque en general también se puede observar
una tendencia de fondo a la baja en este sector. Hoy en día los servicios suponen el 78% de los puestos de trabajo asalariado en Barcelona, aunque aún mantenemos una presencia industrial importante en la ciudad (16%), en comparación con otras ciudades europeas de características similares. Cabe interpretar esta presencia industrial como una muestra de una cierta complejidad de usos en la ciudad que considero positivo.
Fuente: INSS Otra
aproximación interesante al proceso de transformación sectorial que
se ha producido en Barcelona en los últimos años procede del análisis
del uso de las superficies que tributan en el IAE en Barcelona. Se puede observar como en cinco años, de 1993 a 1997, Barcelona ha ganado casi un millón de metros cuadrados netos dedicados a actividades económicas. Este aumento se compone de dos procesos que muestran un interesante desplazamiento sectorial: por una parte un incremento de casi 2 millones de metros de suelo relacionado con actividades de servicios y comercio y, por la otra parte, una disminución de casi un millón de metros en la industria.
Fuente: Sector de Urbanismo. ayuntamiento de Barcelona Profundizando
un poco más en las características del cambio que se está produciendo
en la estructura económica de la ciudad, podemos observar cómo las
actividades con mayor crecimiento están en muchos casos relacionadas
con lo que se viene a llamar “nueva economía” o sociedad del conocimiento. En
el cuadro seguiste aparece una muestra (no exhaustiva) que ilustra
cuáles son las actividades económicas que más han aumentado en los
últimos años. La fuente proviene del padrón de actividades económicas
sujetas al IAE. Por
lo que respecta a las actividades industriales -cuyo promedio global
(promedio de todos los epígrafes) es negativo, tal y como viene sucediendo
hace años como consecuencia del cambio estructural- se observa cómo
algunas actividades con mayor contenido tecnológico o vinculadas a
la información sí que
experimentan crecimientos. Por lo que respecta a los servicios, cuyo promedio de crecimiento es del 21%, se observa cómo algunas actividades relacionadas con las nuevas tecnologías, las telecomunicaciones, la cultura, los servicios a las personas y a las empresas o al medio ambiente tienen crecimientos espectaculares (aunque en algunos casos se parta de niveles previos muy bajos). En cualquier caso estos movimientos apuntan claramente algunas de las direcciones de los empleos con futuro.
Fuente: Gabinete Técnico de Programación. ayuntamiento de Barcelona en base al IAE. (El cuadro recoge sólo un extracto, no se trata de una relación no exhaustiva de todas las actividades) 5.
Los Nuevos parámetros del empleo ante la “Era de la Información”
Los
cambios económicos y organizativos propios de la progresiva incorporación
de la nueva economía global y basada en la sociedad de la información
comportan no sólo nuevos productos, sino nuevas maneras de producir
y de organizar el trabajo. Estos cambios deben ser entendidos, asimismo,
en un contexto como el que hemos explicado anteriormente, de profunda
transformación de la ciudad. Quienes
tenemos como cometido diseñar e implementar políticas de promoción
de la actividad económica y del empleo debemos estar especialmente
atentos al sentido de estos cambios si aspiramos -como es el caso
de Barcelona- a promover actividad económica y empleo de calidad y
con sentido de futuro. Renovar
competencias y capacidades profesionales Los
nuevos perfiles profesionales tienen asociados no sólo una formación
o competencia específica sino unas actitudes en relación al empleo.
Estas actitudes confieren lo que he venido a llamar a menudo como
“nuevo rostro del empleo” caracterizado por algunos rasgos como: especialización
con visión general, flexibilidad, polivalencia y capacidad de adecuarse
a entornos en mutación continua, formación permanente, capacidad relacional
y de establecer redes, capacidad de innovación, espíritu emprendedor. La incorporación
de estos rasgos será un factor clave para el acceso y la permanencia
(una permanencia definida por el cambio constante y no por la inmovilidad)
en el empleo en el siglo XXI. En este sentido
es un tema clave la posibilidad de transmitir estos rasgos a través
del sistema educativo reglado, así como en los ciclos superiores.
En algunos países ya se ha planteado la conveniencia de incorporar
elementos de desarrollo del espíritu emprendedor en el sistema educativo.
Desde Barcelona Activa, asimismo, se han desarrollado diversas acciones
de promoción del perfil emprendedor en institutos y centros de FP
así como en la universidad, a través del programa Entreprenari.
Observamos con satisfacción cómo también la Universidad es cada vez
más sensible a este tipo de cuestiones en las que, sin embargo se
deberá aún avanzar mucho más. Complementar
dimensiones empresariales Los
cambios económicos y organizativos en la sociedad de la información
hacen que hoy convivan dos realidades que parecen contrapuestas. Por
un lado están las espectaculares megafusiones de grandes empresas
con la vista puesta en los sectores de la llamada “nueva economía”.
Es interesante constatar cómo en muchos casos se trata de acciones
para conseguir una posición sólida en nuevos sectores de actividad
pero las formas, las personas y la lógica subyacente es la del entorno
empresarial clásico. Existe
también otra realidad necesaria y complementaria a la primera protagonizada
por personas muy diversas que están hoy desarrollando nuevas iniciativas
empresariales en la nueva economía del conocimiento, aportando creatividad,
innovación y excelencia. Este es un sector emergente, más heterogéneo que el anterior
y a menudo más informal. Hoy
las nuevas tecnologías hacen que ser pequeño sea posible y viable
y, asimismo, poder ser “grande” y global, mediante el establecimiento
de redes. La pequeña dimensión aparece, además, muy bien posicionada
para dar respuesta a los requerimientos de flexibilidad, atención
personalizada, customerización e innovación. Tal
y como se puede constatar en el cuadro adjunto, las microempresas
(con menos de 5 trabajadores) suponen más de tres cuartas partes del
tejido empresarial y más del 95% son pequeñas empresas de menos de
25 trabajadores. Debajo de la aparente estabilidad en los porcentajes
de distribución de pequeñas y grandes empresas se pueden percibir
cambios importantes en el tipo de empresas y en las actividades que
desarrollan, cómo ya se ha apuntado al analizar cuáles son los epígrafes
del IAE con un comportamiento más dinámico.
Fuente: INSS Entre las empresas de pequeña dimensión hay cada vez más nueva economía, pero aún hay un mucho de la vieja. Y no es extraño por ello que la creación de nuevas pequeñas empresas dinámicas -una realidad que hoy constatamos de muchas maneras- sea difícil de detectar en las estadísticas, cuyas clasificaciones fueron diseñadas para la vieja economía y no para la nueva. La realidad de una nueva dimensión empresarial al alza es perceptible de muchas maneras. Lo detectamos claramente desde la gestión de Barcelona Activa, acompañando a más de 1.000 iniciativas empresariales cada año. Redistribuir el espíritu emprendedor, una aportación necesaria para el siglo XXIMuchas de las
innovaciones en tecnologías y en productos a las que hemos asistido
en los últimos años han nacido como fruto de una iniciativa emprendedora
de una o un grupo de personas. Persona
emprendedora es aquella que detecta oportunidades, asume riesgos calculados
y obtiene resultados. En este sentido el emprendedor
genera valor, crea empleo, contribuye a los objetivos sociales
y a la redistribución al
aumentar la base fiscal y
personaliza la economía. El emprendedor o la emprendedora es una persona
que gestiona que descubre e identifica conflictos y demandas que son
invisibles para la mayoría de la gente.
Conflictos en los cuales detecta oportunidades. Como
afirma Fernando Flores “el emprendedor y la emprendedora son creadores de comunidades, generan
nuevas relaciones sociales caracterizadas por un estilo determinado.
La capacidad emprendedora es la de quien es capaz de interpretar el
mundo desde un punto de vista dinámico, con voluntad de transformarlo.
Esta voluntad de transformación hace de la persona emprendedora un
agente del cambio social, cultural y organizativo, un motor de la
innovación.” (F. Flores, Ch. Spinosa, H, Dreyfuss: Abrir un nuevo
mundo) El
espíritu emprendedor es un valor social en alza, cada vez más reconocido
y que es conveniente ampliar. Así, puede considerarse plenamente coherente
con los principios del Estado de bienestar hacer posible que cualquier
persona con iniciativa pueda desarrollarse personal y profesionalmente
con autonomía mediante una iniciativa empresarial viable. Algo que
hasta hace relativamente poco estaba reservado a las personas con
muchos recursos o con una suerte o un talento excepcional. En definitiva
se trata de apostar por la redistribución del espíritu emprendedor
como una contribución necesaria del Estado de bienestar en el siglo
XXI. Las
nuevas tecnologías no sólo han promovido la aparición de nuevas actividades,
nuevas formas de generar valor y nuevos perfiles profesionales. Hoy
las nuevas tecnologías inundan ya de manera transversal todas las
actividades y todas las profesiones, incluso aquellas que podríamos
considerar más tradicionales. Y este es un proceso que avanzará cada
vez más rápidamente. Una
de las barreras más difíciles de superar para acceder al empleo en
muchos colectivos, especialmente los de mayor edad es el analfabetismo
en relación a las TIC. Pero no sólo afecta a las personas, también
afecta a las empresas. Ni la pequeña empresa más tradicional y orientada
a un mercado exclusivamente local
puede permanecer ajena a las TIC. Hoy,
por lo tanto, el acceso y el uso de las nuevas tecnologías constituye
un factor que discrimina a favor o en contra de las personas y de
las empresas para alcanzar un empleo o para mantenerse en el mercado.
Para los que se quedan fuera, el propio desarrollo tecnológico les
hace parecer que las barreras son cada vez más infranqueables. En
este contexto, es preciso tomar medidas desde el sector público para
limitar al máximo esta posible forma de nueva marginación. Se trata
de universalizar las oportunidades de acceso a las TIC como un mecanismo
para garantizar la igualdad de oportunidades. Así,
por ejemplo, en el caso de las personas que buscan un empleo, Barcelona
Activa ha incluido módulos formativos de telemática como competencia
transversal en todas las acciones de formación para el empleo. Otros
instrumentos en esta línea son el Cibernarium
o Infopime, que se desarrollarán
más ampliamente en el capítulo siguiente. Incorporar
más mujeres Como
hemos observado anteriormente, el diferencial en términos de empleo
que separa Barcelona del promedio europeo se explica fundamentalmente
por la baja presencia femenina. Tasas de empleo femeninas superiores
al 70% como es el caso de Dinamarca, o del 60%, como en Finlandia,
Suecia o Austria, están aún lejos de ser alcanzadas. El
Tratado europeo de Amsterdam consagró el concepto de “mainstreaming”
o transversalidad que implica que se deben movilizar todas las políticas
y medidas de carácter general a favor de la
igualdad de oportunidades para las mujeres en el empleo. Es,
asimismo, uno de los cuatro pilares de la Estrategia Europea para
el Empleo y ha sido recalcada de nuevo en las directrices para los
Planes Nacionales de Empleo para el año 2000 fijadas en la cumbre
de Helsinki. La
incorporación femenina al empleo no sólo tiene el valor de asegurar
la igualdad de oportunidades para todas las personas, sino también
tiene obvios efectos económicos: más personas trabajando suponen más
personas generando valor y, en definitiva más PIB o, si se prefiere,
más riqueza para todos. Asimismo la incorporación femenina tiene un
efecto de retroalimentación en el sentido que genera nuevas necesidades
de servicios a las personas y a las familias, servicios de proximidad
etc… que estimulan a su vez nuevas actividades y nuevos empleos, muchos
de ellos susceptibles de ser desarrollados por personas que se encuentran
en escalones más débiles del mercado de trabajo. Pienso,
por lo tanto, que la nueva economía crea un entorno favorable para
ampliar la incorporación femenina. Y que, asimismo, la propia incorporación
femenina al empleo supone un acicate al desarrollo de la nueva economía
haciendo emerger nuevas necesidades y oportunidades. Asimismo
creo que las actividades vinculadas con esta nueva economía, comportan
una nueva valorización de muchas cualidades consideradas habitualmente
como femeninas en el mundo del trabajo y de la empresa: capacidades
de relación, iniciativa, polivalencia, responsabilidad, adaptación,
capacidad de aprender etc. Cualidades que, en buena medida, han estado
vinculadas a la cultura femenina y que son un potencial que hoy tienen
un mayor valor. Reordenar
itinerarios profesionales El
itinerario profesional clásico ya es obsoleto. La separación estricta
de un tiempo para formarse, un tiempo para trabajar a partir de la
formación recibida y un tiempo para descansar ha sido superado. Hoy
tiene más sentido plantear un tiempo de “actividad” continuado al
largo de la vida. Tiempos de actividades profesionales remuneradas
comparten el itinerario vital de las personas con tiempos de formación
y con tiempos de actividad no remunerada. Aún
debemos avanzar un largo trecho para que esta situación sea ampliamente
aceptada socialmente, venciendo numerosas reticencias. Pero el sentido
del avance parece incuestionable. Emerger
yacimientos de empleo En
un contexto económico globalizado es interesante constatar cómo es
en el entorno local en el que se definen una serie de nuevas actividades
y servicios que tienen un indiscutible valor económico. Se trata de
lo que en terminología de la Unión Europea se ha venido a llamar “yacimientos
de empleo”. Se
trata, en muchos casos, de actividades respecto a las cuales se percibe
una demanda a veces difusa, no organizada, pero real. Para hacer emerger
estos yacimientos de empleo se debe, un muchos casos, eliminar algunos
obstáculos o prácticas legales.
En otros lo que se requiere es la identificación de los perfiles profesionales
que apuntan como puntas de iceberg y ofrecer la capacitación adecuada.
Finalmente, en otros casos, se trata de ingeniar mecanismos para hacer
realmente solvente la demanda que existe. En
la mayoría de casos es imposible concebir estos yacimientos de empleo
desvinculados del ámbito geográfico donde se plantean.
Así, por ejemplo, los servicios de proximidad a las personas
y a las familias tienen sentido, no sólo en el contexto físico, sino
también en el socioeconómico donde se realizan. Otro ejemplo: las
actividades vinculadas a la valorización de activos culturales o medioambientales
no son separables del recinto arquitectónico o del bien cultural del
que se trate, o de una zona con unos valores naturales determinados.
En
este sentido se ha reconocido ampliamente por la UE o la OCDE que
son los instrumentos de desarrollo económico locales -los más próximos
al territorio y a la ciudadanía- los más adecuados para poner en valor
de términos de empleo estos yacimientos. 6.
Instrumentos innovadores de cualificación profesional 6.1.
Una nueva dimensión del aprender a emprender en los parámetros de
la sociedad del conocimien Hace
más de 12 años, Barcelona Activa fue pionera en poner en marcha los
Viveros de Empresa como
espacios para “aprender el oficio de emprender” y contribuir de esta
manera a la promoción del empleo mediante el apoyo a la creación de
las empresas. Un Vivero de Empresas es un entorno de acogida pedagógica
con tres objetivos: desarrollar empresas de calidad, promover la cooperación
empresarial e impulsar la cultura emprendedora. La experiencia de
los Viveros de Empresas presenciales, hoy generalizado a muchas ciudades
de España y de Europa, se puede considerar validada. Barcelona
Activa, que inició su andadura acompañando el plan de viabilidad de
15 empresas en su vivero, acompañó, en el año 1999 a más de 1.300
(más de 100 en los viveros y el resto mediante otros programas de
acompañamiento). La
evolución de la actividad económica con el desarrollo de los servicios a las personas
y a las empresas, las actividades emergentes, así como los nuevos
parámetros de la sociedad de la información han modificado las demandas
de las empresas que se acogen a los viveros. En este contexto, Barcelona
Activa, ha puesto en
marcha el primer Vivero Virtual de Empresas de Europa: Barcelona
Net Activa.(http://www.barcelonanetactiva.com) Barcelona
Net Activa supone un salto cuantitativo y cualitativo muy significativo
desde Barcelona Activa, en el sentido de adecuar los servicios de
apoyo a la creación de empresas a los nuevos parámetros de la sociedad
de la información. Barcelona Net Activa es una plataforma telemática
de servicios de apoyo, de asesoramiento y de relación a emprendedores
que acoge una comunidad virtual de empresas. Este nuevo instrumento
promueve la creación de empresas de calidad, la cooperación empresarial,
la innovación y el aprendizaje permanente. Las
principales contribuciones del Vivero Virtual son ampliar el soporte
pedagógico para crear empresas de calidad, universalizar el acceso
de los emprendedores y de las PYMES a las nuevas tecnologías, incorporar
el aprendizaje permanentemente, facilitar la cultura de la internacionalización
de las empresas, promover y crear redes de empresas y ampliar las
oportunidades de negocio. Barcelona
Net Activa perfecciona el modelo pedagógico del aprender a emprender
incorporando herramientas para el aprendizaje permanente, desarrollando
plataformas de aprendizaje a distancia, ayudando a la adaptación a
las nuevas tecnologías y contribuyendo incorporar capacidades propias
de los nuevos perfiles profesionales. Los servicios del Vivero Virtual
son accesibles las 24
horas del día, durante 365 días al año y desde cualquier sitio. El
vivero virtual fue puesto en marcha en enero de 1999 y ya alberga
a más de 160 empresas residentes en la comunidad virtual y cuenta
con más de 1.000 visitantes y participantes. Éste
es, asimismo, otro eje transversal de la Agencia de Desarrollo Local.
En este sentido, y como ya se ha apuntado más arriba, los módulos
de capacitación telemática se han incorporado como competencia transversal
en todas las acciones de formación para el empleo. Asimismo,
Barcelona Activa ha puesto en marcha algunos instrumentos innovadores
para favorecer la incorporación de las nuevas tecnologías en los campos
profesional y empresarial:
La
transformación económica a la que Barcelona aspira, requiere una oferta
de capital humano competitivo y bien preparado para afrontar los retos
de la nueva economía. Grandes consultoras internacionales y empresas
de la ciudad ya empiezan a constatar la necesidad de personal cualificado
en actividades emergentes, así como en otras ocupaciones que están
en proceso de transformación. Así,
por ejemplo, Cisco Systems (USA) prevé que en el año 2002, en España
faltaran 26.072 profesionales del networking (trabajo en la
red), otro estudio de la consultora IDC estima que España tiene un
déficit de 60.000 profesionales en empleos relacionados con las nuevas
tecnologías y que este déficit aumentará hasta 100.000 en el año 2003.
La Comisión Europea prevé, por su lado, que antes del año 2008, la
mitad de los puestos de trabajo estarán relacionados al entorno de
las TIC. En
este contexto Barcelona Activa está desarrollando el proyecto de “La
ciudad de las nuevas ocupaciones”,
instrumento de la ciudad para identificar, divulgar y ofrecer
formación y experiencia en ocupaciones de futuro. La Ciudad
de las Nuevas Ocupaciones aspira a convertirse en un referente
en la ciudad para la identificación y provisión de personal cualificado
para la nueva economía. Este
será un espacio abierto a la ciudad
de 1.000 m2 donde a través de sistemas multimediales de autouso
y asesoramiento personalizado se darán a conocer, se recogerán, de
difundirán y se impulsarán los nuevos perfiles profesionales de futuro.
Este nuevo espacio abrirá sus puertas en el otoño del 2001. Barcelona
Activa tiene ya una amplia trayectoria poniendo en marcha, asimismo,
diversos instrumentos innovadores para identificar y preparar nuevos
perfiles profesionales, a menudo utilizando programas no previstos
inicialmente para ello y forzándolos para que pudieran acoger estas
nuevas realidades. Así,
por ejemplo, se identificó
e impulsó de manera experimental en 1998 un conjunto de 23 nuevos
perfiles profesionales vinculados a 12 yacimientos de empleo para
permitir que las personas contratadas en “Planes de Empleo” pudieran
adquirir experiencia en sectores de futuro. Entre estos nuevos empleos
se han propuesto perfiles como agentes
de enlace local para intermediar entre colectivos en situación
de exclusión social y las entidades de la comunidad, el promotor
de salud, que se dedica a promover hábitos alimentarios saludables
entre los consumidores y comerciantes y a promover la dieta mediterránea,
el dinamizador de ocio local, que promueve la realización de actividades
culturales y recreativas en equipamientos cívicos y juveniles, el
compilador de contenidos multimedia,
que integra diversos contenidos en voz, texto e imágenes en soportes
electrónicos, el teleanimador,
dedicado a suscitar y moderar foros y debates virtuales, y así hasta
23 perfiles nuevos. Otro
ejemplo. Utilizando el nuevo programa destinado a los yacimientos
de empleo denominado “Filons d’Ocupació” y promovido por la Generalitat
de Catalunya se contrató a 111 personas con el objetivo de impulsar
perfiles y actividades
con un potencial de crecimiento en el futuro, como Agentes de activación
cultural, Agentes de civilidad (CiviMetro), Agentes de proximidad,
Consejeros y Divulgadores alimentarios, y Divulgadores de la cultura
telemática. Un
último ejemplo, es la Casa de Oficios del Conocimiento, utilizando
un programa, las Escuelas Taller y Casas de Oficios que ha estado
tradicionalmente vinculado a oficios relacionados con la construcción,
carpintería, lampistería, etc.
Desde hace un par de años, Barcelona Activa ha diseñado proyectos
de ET-CO relacionados con actividades emergentes lo cual ha favorecido
una más amplia presencia femenina. Un ejemplo destacado es la Casa de Oficios del Conocimiento. Las especialidades desarrolladas
en esta Casa de Oficios del
Conocimiento son: grafismo
multimedia, técnicas de atención y apoyo telemático, divulgadores
y promotores telemáticos y gestores de la información (infonomistas). 6.4.
Un nuevo urbanismo para una nueva economía El
proyecto Poblenou-22@BCN supone la transformación
radical del distrito industrial del Poblenou para convertirlo en una
zona atractiva para la implantación de actividades económicas de nueva
generación relacionadas con los servicios avanzados y las nuevas tecnologías.
Este es el proyecto de transformación urbanística más importante planteado
en la ciudad en los últimos años y probablemente, la operación más
amplia y ambiciosa de estas características que se está planteando
en Europa en la actualidad. El
Poblenou fue la cuna de la industria barcelonesa en el siglo XIX y
hoy está llamado a ser el referente del desarrollo de la nueva economía
en la ciudad. El proyecto implica la transformación de espacios industriales
clásicos (calificados según a la normativa urbanística vigente como
“22-a”), en espacios susceptibles de acoger nuevas actividades económicas
emergentes (cuya nueva calificación urbanística es “22@”), en un contexto
urbano mixto donde convivirán empresas, viviendas, servicios, etc.
y situado en una posición central en el tejido metropolitano. El
ámbito del Poblenou se conforma así, como un ámbito privilegiado para
el establecimiento de actividades productivas no contaminantes y compatibles
con un entorno urbano, de alto valor añadido, vinculadas a las nuevas
tecnologías de la información,
o con la producción y difusión cultural o que incorporen la
producción o gestión de conocimiento. El proyecto también incluye
la implantación de nuevos campus universitarios en la zona (“El Portal
del Conocimiento”), y contará con la proximidad de los nuevos espacios
para convenciones y grandes acontecimientos internacionales situados
en el recinto donde se realizará el Fórum Universal de las Culturas
en el año 2004. Paralelamente se definen los equipamientos 7@ (con un paralelismo análogo al del 22@) cómo espacios para promover la formación, la innovación y el desarrollo de nuevas actividades vinculadas con la sociedad del conocimiento. Barcelona Activa, situada en la puerta de entrada a este nuevo distrito productivo es un equipamiento paradigmático bajo esta denominación de 7@. 7.
Las ciudades, ámbitos y motores del nuevo empleo Las
ciudades son los ámbitos preferentes, el caldo de cultivo del nuevo
empleo. Desde
las ciudades podemos contribuir a avanzar hacia en nuevo empleo, evitando
nuevas discriminaciones, construyendo una economía más plural,
creando nueva riqueza y distribuyéndola más equitativamente.
En este contexto la formación de los recursos humanos de la ciudad, de los ocupados y de los desempleados tiene una gran transcendencia. Maravillas
Rojo. Este
artículo es la base de la conferencia pronunciada por la autora en
el “Simposio Internacional: El Trabajo en la Era de la Información”
el día 29 de mayo de 2000 en el Centro de Cultura Contemporánea de
Barcelona. “La
factoría” ha respetado la estructura original de este documento y
no lo ha adaptado a las normas de estilo de la revista.
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